關(guān)注|《市場監(jiān)管總局檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審人員管理辦法實施細(xì)則》

市場監(jiān)管總局檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審人員管理辦法實施細(xì)則

第一章 總  則

第一條  為了加強(qiáng)市場監(jiān)管總局檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審人員管理，規(guī)范技術(shù)評審行為，提升評審工作質(zhì)量，根據(jù)《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審人員管理辦法（試行）》（以下簡稱《評審人員管理辦法》）《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審人員行為規(guī)范》，制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則適用于接受市場監(jiān)管總局指派，承擔(dān)資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評審工作的人員（以下簡稱評審人員），包括資質(zhì)認(rèn)定主任評審員、資質(zhì)認(rèn)定評審員和資質(zhì)認(rèn)定評審技術(shù)專家（以下簡稱主任評審員、評審員、技術(shù)專家）。

第三條  評審人員應(yīng)當(dāng)符合《評審人員管理辦法》規(guī)定的各項能力和要求，做到堅持原則、廉潔自律、公正可靠、忠于職守。

第四條  市場監(jiān)管總局認(rèn)可檢測司（以下簡稱認(rèn)可檢測司）負(fù)責(zé)建立并組織實施評審人員的錄用、測試、使用、培訓(xùn)和監(jiān)督制度，建立評審人員庫并實施動態(tài)管理。

認(rèn)可檢測司可以委托專業(yè)技術(shù)評價機(jī)構(gòu)協(xié)助組織實施評審人員管理工作。

第二章 專業(yè)技術(shù)評價機(jī)構(gòu)和評審人員職責(zé)

第五條  專業(yè)技術(shù)評價機(jī)構(gòu)包括資質(zhì)認(rèn)定綜合評審機(jī)構(gòu)和各行業(yè)評審組。承擔(dān)認(rèn)可檢測司委托的評審人員管理工作，具體包括：

（一）協(xié)助組織實施評審人員推薦、培訓(xùn)、監(jiān)督和評審人員庫維護(hù)等工作；

（二）提出技術(shù)評審環(huán)節(jié)的評審人選，協(xié)調(diào)安排技術(shù)評審等；

（三）完成認(rèn)可檢測司交辦的其他評審人員管理工作。

第六條  認(rèn)可檢測司根據(jù)技術(shù)評審需要和專業(yè)要求，指派兩名以上評審人員組成評審組實施現(xiàn)場評審。評審組應(yīng)當(dāng)對其承擔(dān)的技術(shù)評審活動和技術(shù)評審結(jié)論負(fù)責(zé)。

評審組長按照《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》及補(bǔ)充要求的規(guī)定，負(fù)責(zé)技術(shù)評審的全面工作，制定評審計劃，帶領(lǐng)評審組開展評審工作，并對評審活動的公正性、合法性、規(guī)范性及評審結(jié)論的準(zhǔn)確性、真實性、完整性負(fù)責(zé)。

評審員和技術(shù)專家配合評審組長開展技術(shù)評審工作，對所評審領(lǐng)域的內(nèi)容和結(jié)論承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第七條  專業(yè)技術(shù)評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保評審人員管理工作的公正性和獨立性，防止利益沖突和廉政風(fēng)險。不得利用評審人員管理工作獲取的信息開展市場業(yè)務(wù)或牟取私利。

評審人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《評審人員管理辦法》規(guī)定的行為規(guī)范。發(fā)現(xiàn)評審對象或相關(guān)人員存在打招呼、送禮等影響評審獨立性、公正性的行為，應(yīng)當(dāng)制止并及時向認(rèn)可檢測司報告。

第三章 錄用和測試

第八條  認(rèn)可檢測司對申請人員是否符合評審員要求進(jìn)行測試，測試通過后納入市場監(jiān)管總局資質(zhì)認(rèn)定評審員庫。工作流程如下：

（一）認(rèn)可檢測司發(fā)布招錄評審員需求；

（二）符合要求的人員自愿報名；

（三）征得本人所在單位同意；

（四）取得專業(yè)技術(shù)評價機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位推薦；

（五）認(rèn)可檢測司審核報名信息，開展能力測試；

（六）經(jīng)測試合格納入評審員庫，并予公布。

第九條  認(rèn)可檢測司對評審員是否持續(xù)符合要求進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)通過后繼續(xù)納入市場監(jiān)管總局資質(zhì)認(rèn)定評審員庫。

（一）認(rèn)可檢測司每三年組織一次評審員確認(rèn)；

（二）確認(rèn)條件：

1.年齡不超過65周歲；

2.評審員評審領(lǐng)域在檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定范圍內(nèi)；

3.近3年內(nèi)資質(zhì)認(rèn)定現(xiàn)場評審經(jīng)歷（含同步評審和省級檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審）不少于2次；

4.近3年內(nèi)通過認(rèn)可檢測司組織的評審員測試不少于1次；

5.無嚴(yán)重違反評審人員管理要求以及其他違法違規(guī)行為。

（三）評審人員應(yīng)當(dāng)如實準(zhǔn)確填寫評審員管理系統(tǒng)中的專業(yè)背景和評審領(lǐng)域，并及時維護(hù)評審經(jīng)歷、工作單位等個人信息。

第十條  認(rèn)可檢測司對評審員是否符合主任評審員要求進(jìn)行測試，測試通過后納入市場監(jiān)管總局資質(zhì)認(rèn)定主任評審員庫。工作流程如下：

（一）認(rèn)可檢測司發(fā)布主任評審員需求；

（二）專業(yè)技術(shù)評價機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位根據(jù)要求組織推薦；

（三）認(rèn)可檢測司審核推薦信息，開展能力測試；

（四）經(jīng)測試合格納入主任評審員庫，并予公布。

第四章 使  用

第十一條  評審人員的指派應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：

（一）根據(jù)評審項目，按照科學(xué)合理、專業(yè)覆蓋、隨機(jī)選派的原則組建評審組；

（二）評審組由1名評審組長、1名及以上評審員或技術(shù)專家組成；

（三）同一名評審員原則上1年內(nèi)不能對同一家機(jī)構(gòu)重復(fù)評審。

第十二條  評審人員指派工作流程如下：

（一）根據(jù)評審項目，明確所需評審人員的專業(yè)領(lǐng)域。評審組組員由行業(yè)評審組在評審人員庫中按照專業(yè)領(lǐng)域隨機(jī)選派。對綜合性檢驗檢測機(jī)構(gòu)評審時需關(guān)注跨專業(yè)情況，必要時可征求被評審對象意見；

（二）評審組組長由資質(zhì)認(rèn)定綜合評審機(jī)構(gòu)在主任評審員庫中按照專業(yè)領(lǐng)域隨機(jī)選派；

（三）認(rèn)可檢測司審核同意后，確認(rèn)評審組成員；審核不同意的，要求行業(yè)評審組和綜合評審機(jī)構(gòu)另行提出建議人員；必要時，可以指定評審組成員。

第十三條  現(xiàn)有評審員的專業(yè)技術(shù)能力不能覆蓋評審領(lǐng)域時，可以委托相應(yīng)領(lǐng)域的技術(shù)專家參與技術(shù)評審活動。

第十四條  認(rèn)可檢測司推動建立評審人員交流使用機(jī)制，鼓勵不同行業(yè)、總局和省級資質(zhì)認(rèn)定評審人員、資質(zhì)認(rèn)定和認(rèn)可評審人員開展交流評審。

第五章 培  訓(xùn)

第十五條  認(rèn)可檢測司組織開展評審員繼續(xù)教育培訓(xùn)，重點內(nèi)容包括資質(zhì)認(rèn)定有關(guān)法律法規(guī)、政策要求、評審準(zhǔn)則、評審方法和廉潔從業(yè)要求等。

（一）制定并更新評審人員培訓(xùn)大綱，及時增補(bǔ)新發(fā)布的法律法規(guī)、政策要求、評審準(zhǔn)則以及評審補(bǔ)充要求等；

（二）以線上線下相結(jié)合的形式，組織開展評審員繼續(xù)教育培訓(xùn)。根據(jù)需要，可以委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)；

（三）定期組織評審員線上測試，一般每年舉行一次。

第十六條  評審員應(yīng)當(dāng)按照要求參加繼續(xù)教育培訓(xùn)。參加繼續(xù)教育培訓(xùn)情況作為對評審員使用和評價的參考依據(jù)。

第十七條  任何單位和個人不得針對評審人員或者報名參加評審員考試的人員開展商業(yè)性培訓(xùn)。

第六章 監(jiān)  督

第十八條  評審人員應(yīng)當(dāng)接受被評審機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，主要包括：

（一）評審人員開展技術(shù)評審前，應(yīng)當(dāng)簽署《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評審行為規(guī)范承諾書》，并向被評審機(jī)構(gòu)作出承諾；

（二）評審結(jié)束后，被評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實填寫《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評審評審對象評價反饋表》；

（三）認(rèn)可檢測司組織開展現(xiàn)場評審回訪抽查，抽查比例一般不少于20%。

第十九條  評審組內(nèi)部應(yīng)當(dāng)開展相互監(jiān)督，主要包括：

（一）評審結(jié)束后，評審組成員各自對評審準(zhǔn)則理解應(yīng)用、專業(yè)技術(shù)判斷、現(xiàn)場溝通協(xié)調(diào)、廉潔守紀(jì)等方面作出相互評價，提交《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評審評審組內(nèi)評價反饋表》；

（二）評審組成員發(fā)現(xiàn)評審人員有違反評審管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時向認(rèn)可檢測司報告。

第二十條  認(rèn)可檢測司、專業(yè)技術(shù)評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種方式加強(qiáng)評審人員監(jiān)督，主要包括：

（一）不定期對技術(shù)評審檔案進(jìn)行核查;

（二）根據(jù)需要派出現(xiàn)場評審觀察員;

（三）根據(jù)投訴舉報情況，對相關(guān)評審人員開展調(diào)查。

第二十一條  評審人員存在違法違規(guī)行為的，依照《評審人員管理辦法》等規(guī)定處理，視情節(jié)采取提醒敦促、整改、約談、暫?；蛉∠性u審等處置方式。

評審人員被作出暫?；蛘呷∠性u審處理的，認(rèn)可檢測司應(yīng)當(dāng)通報其所屬行業(yè)評審組和所在單位。

第二十二條?  評審人員違規(guī)行為作為誠信記錄錄入評審人員庫，作為評審員錄用、晉級、確認(rèn)和指派的參考依據(jù)。

第二十三條  認(rèn)可檢測司通過走訪核查、座談交流、投訴舉報調(diào)查等方式，對專業(yè)技術(shù)評價機(jī)構(gòu)的評審人員管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題，視情節(jié)采取提醒敦促、責(zé)令整改、約談、暫停委托開展工作等方式予以糾正。專業(yè)技術(shù)評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求限期糾正或整改，并將糾正或整改情況書面報告認(rèn)可檢測司。

附件：

1.檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審員測試報名表

2.檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定主任評審員推薦表

3.檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評審行為規(guī)范承諾書

4.檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評審評審對象評價反饋表

5.檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評審評審組內(nèi)評價反饋表

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